三农时评丨解决城镇“大班额”不能仅靠突击分流

  • 日期:01-17
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张凤云“在快速城市化的过程中,一些城镇的教育压力会越来越大。因此,耒阳这样的“大班”不会引发冲突。对于这种发展态势,地方政府无论如何都要做好预判,提前考虑对策。只有这样,经济和社会发展才有回旋的余地,在人口已经积累到相当高的密度和“大班级规模”失控的情况下,暂时应付不了。

学校马上就要开学了,但是在湖南耒阳发生了一件事,“一些人聚集在一起反映学生的相关要求”。据报道,这起事件的原因是,在国家"取消大班制"的政策下,耒阳市公立小学的一些高年级学生在这个秋季学期被"分流"到其他学校。其中,委托办学的湖南师范大学附中耒阳私立学校被指控未完成改造,超标甲醛,收费过高,引发家长愤怒,引发冲突。

如果事件中有任何违法行为,自然会依法处理。然而,当谈到事件的根源时,有必要详细阐述目前困扰城乡地区的“大班级规模”问题。“大班”意味着一个班有太多的学生,老师和学生都受到影响。在一些“大班人数”严重的地方,老师甚至需要在课堂上使用小型扬声器,否则后面的学生听不见。学校没有足够的厕所。老师和学生必须排队上厕所。“大班”还会影响教室通风、照明、分散孩子们的注意力等,这不利于孩子们的学习和成长。消除“大班”给孩子们一个正常有序的学习环境是非常必要的。

在2018年政府工作报告中,明确提出要消除城镇中的“大班”。在最近结束的第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上,教育部部长陈宝生强调,必须确保到2018年底淘汰66个以上的大班(2%以下),到2020年底淘汰56个以上的大班(5%以下)。耒阳学生分流矛盾的根源是“取消城镇大班”等教育改革的背景。

从耒阳的具体情况来看,消除过剩的负担并不轻。据统计,2017年秋季,全市义务教育学校班级总数为3,782个,其中大班1,437个,学生56人以上,其中大班697个,学生56-65人,大班740个,学生66人以上。城市中“大班”的比例高达40%。当务之急是在2018年前完成基本消除“超级班级规模”的目标。新建学校不可能一夜之间增加学位数量。分歧已成为解决眼前问题的“紧迫任务”。今年5月,耒阳市教育局在关于“消除过剩、分流”几个热点问题的答复中也提到,合作办学是将部分市区公立小学高中生分流到师范大学附属中学耒阳分校的过渡性措施之一。

即使在过渡期间,也会有多达8000名学生参与,这也与学生的住宿、上私立学校的费用、到学校的距离等有关。正如任何涉及公众切身利益的措施在出台前都应得到严格论证一样,耒阳的“消除过度和挪用”也有几个关键问题需要澄清。

一是转移注意力的初衷。作为过渡措施,一些学生将被转到私立学校。目的是在新校舍投入使用之前,为学生提供健康、安全和高质量的教育环境,而不是像以前那样将50或60名学生挤在一个班级里,而不是简单地从表面上缩小班级规模。在这一过程中,由于学校改造而对学生造成健康威胁显然违背了初衷。

第二是义务教育。根据相关法律,九年义务教育是一项公共福利

应该说,作为消除“大班”的过渡措施,分流一些学生没有错。但是要成功转型,并不像“送”学生去另一所学校那么简单。第一个考验是一个政府的财政能力,也是对地方执政理念和水平的考验。

毕竟,教育不是闭门不出的事情。即使是一个小小的改变也会涉及许多孩子和家庭。学校的教师直接关系到教育质量。住在宿舍的孩子们不可避免地会受到宿舍装饰的影响。新学校是否离我们很远,孩子们每天上学和放学的路上是否安全,等等。似乎微不足道,但影响极其广泛。因此,在发布政策或措施之前,应仔细考虑、反复考虑,并尽一切努力做到全面,以避免处理时的粗暴和不耐烦。

这就要求政府部门转变服务观念,充分理解教育政策的内涵,正确把握消除“大班制”的初衷,科学设置操作程序,掌握关键和完善细节,以为学生着想的态度与家长沟通,提出可能的问题,多考虑一步,多准备一点。即使是临时措施也可以确保儿童能够安全健康地在学校度过每一天,并成功完成他们在这一阶段应该接受的教育。

当然,从长远来看,应该努力消除城乡均衡教育中的“大班”。地方政府应该把“教育不能再穷”的理念付诸实践,拿出实实在在的钱,增加对教育的公共投资。一方面,要统筹城乡教育资源配置,合理规划学校布局和建设,实现学校建设和城镇建设同步发展,确保城镇发展与义务教育承担能力相协调。另一方面,要积极推动学校布局向农村适当集中,保证办学水平,搞好农村小规模学校建设,切实提高农村学校教育质量,逐步解决“弱势村”与“拥挤城镇”的矛盾。

鼓励发展高质量的私立学校也是一种方式。如今,在一些地区,优质私立学校的发展甚至达到了与公立优质学校同等的水平。有条件的农村家庭也急于把孩子送到私立学校,而不是挤进城市地区有限的公立学校。在这些地区,“班级规模大”的问题不再明显。优质私立学校的进入和竞争态势的形成,使得城乡教育质量日益提高。甚至一些私立学校也建立在农村。依靠美丽的农村环境,他们在农村重新获得了阅读的声音,这也极大地促进了农村经济的发展。

可以预见的是,在快速城市化进程中,一些城镇的教育压力会越来越大,所以不会像耒阳这样的“大班”引发冲突。对于这种发展态势,地方政府无论如何都要做好预判,提前考虑对策。只有这样,经济和社会发展才有回旋的余地,在人口已经积累到相当高的密度和“大班级规模”失控的情况下,暂时应付不了。那时,需要面对的不仅仅是各方面更复杂的矛盾和纠缠,还有更有限的治疗方法。

责任编辑:优雅

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